揭阳华侨高级中学
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
按照《中共揭阳市榕城区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(揭榕委[2009]3号)、和《榕城区教育局分党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（揭榕教[2009]15号）的要求，本次学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本结束。在深入调研的基础上，结合我校目前的实际情况，现就我校开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：
一、开展学习实践活动的指导思想
开展深入学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导干部认真学习和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求全面贯彻落实到教育实践工作中去，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力改变不符合科学发展观的领导方式和工作方法，着力解决影响和制约学校科学发展及群众反映的突出问题，着力提高推进学校科学发展、构建和谐校园的能力和本领，着力构建富有活力和效率，更加开放，更加有利于科学发展的体制和机制，努力提高教育质量，办好人民满意的教育。
二、开展学习实践活动的目标任务
通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约学校教育科学发展突出问题上有新举措，推动学校工作在科学发展上取得新成果。具体达到以下目标要求：
1．提高思想认识
进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照省委提出的“八个必须，八个解放出来”（一是必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来；二是必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来；三是必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来；四是必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来；五是必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来；六是必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来；七是必须增强共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来；八是必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来）的要求，把继续解放思想贯穿于推动侨中科学发展，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来。
2．提高领导科学发展的能力
确立科学发展观指导下的学校发展观，引导党员干部在学习实践的过程中，深化对我校“坚持走‘高端办学’的发展道路，遵循‘尽己之力，聚众之智，培育英才，服务社会’的办学宗旨，确立了‘培养有尊严和时代精神的公民’的办学目标，以‘成就与发展’为办学理念”的认识。把科学发展观的要求内化为推进科学发展的自觉行动，精心谋划学校科学发展的新思路，认真制定科学发展的新措施，努力提升驾驭教育改革与发展的新能力。努力为榕城区人民提供优质的教育，为高一级学校输送更多的优质人才，切实办好人民群众满意的教育。
3．破解学校发展难题
进一步找准影响和制约科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题。突出工作重点，抓住主要问题，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾和体制机制障碍。进一步明确促进科学发展的思路，围绕“建设人文侨中、规则侨中、实力侨中、素质侨中、特色侨中和学习型侨中”这一中心内容，着力解决在发展观念、发展思路、发展模式、发展措施等方面存在的突出问题，使党员干部在学校要不要科学发展上形成共识，在能不能科学发展上坚定信心，在怎样科学发展上统一行动。
4．建立保障科学发展的机制
作为引进新机制的揭阳华侨中学要把建立健全制度作为学习实践活动的一项重要内容，引导广大党员干部按照科学发展、和谐发展的要求，树立符合科学发展观要求的正确教育教学观，做落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断创新和完善有利于我校科学发展、和谐发展的教学评价导向机制、干部实绩考核机制、教学科研考核评估机制和薪酬分配及奖惩激励约束机制，推动工作的制度化、规范化和科学化。完善学校人事管理工作机制，营造吸引人才和培养人才的良好氛围，为学校科学发展提供智力支持；加强党组织建设，按照科学发展观要求构建党建新格局。
5．形成构建和谐教育的局面
要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题，消除教育教学管理中不和谐现象，进一步建立和谐、民主、平等的师生关系，丰富和深化和谐校园的内涵。
三、开展学习实践活动的基本原则
开展学习实践活动要把握下列几项基本原则：
（一）坚持解放思想
要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合教育发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合办好揭阳华侨中学的要求，切实做到不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
（二）突出实践特色
把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与新一轮思想解放结合起来，与总结我校50多年办学经验结合起来，与加强科学管理,推进教学改革,促进师生发展的学校中心工作结合起来，与建设安全、稳定、发展的和谐学校的工作目标结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，将实践特色贯穿活动全过程。
（三）坚持群众路线
充分发扬民主，吸收师生员工参与，在学习实践活动的每个阶段，认真听取师生员工的意见和建议，尊重群众并真诚接受群众的监督，仔细研究，扎实整改，把师生员工是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主
组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，重在自我教育和提高。学校领导班子和党员干部在深入学习的基础上，联系思想工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。历史地、辩证地看待过去存在的问题，吸取经验教训，不纠缠个人责任。
四、开展学习实践活动的方法步骤
学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底基本完成，活动时间半年左右。学习实践活动分三个阶段进行：
（一）学习调研阶段
时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据省委、市委、区委和教育局分党委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：（1）学理论，落实应对国际金融危机、实现“八个突破”的决策部署。要认真组织广大党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。注重联系当前国际金融危机的实际学理论，进一步找准问题、理清思路，积极解决当前经济生活中的困难和问题，推动“八个突破”各项工作部署的落实。（2）学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求。组织广大党员干部认真学习《广东实践科学发展观重点行动纲要》，全面把握科学发展的总体思路、战略定位、奋斗目标、重点任务和政策措施。突出抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题和“科学发展、先行先试”这个核心，从学校实际出发，研究确定先行先试的主要工作和着力点，形成先行先试的思路举措。（3）学典型，落实当前各项工作任务。把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措，推选一批落实科学发展观的先进典型，组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，最大限度地激发广大党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的紧迫感、责任感，努力在落实当前各项工作中勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应。
这一阶段要围绕“三学三落实”，做好以下两个环节的工作：
1．深入学习
在解放思想学习讨论活动的基础上，针对学校和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行，进行“补课深化”式学习。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。通过举办中心组学习会、专题培训班、轮训班，以及采取辅导式、算账式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来，特别是要在算账式学习中总结经验，找准问题和差距。
2．调研落实
要围绕贯彻落实科学发展观以及贯彻落实《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“八个突破”中存在的问题，联系学校工作实际，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施。党员领导干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层，切实解决工作落实过程中存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
（二）分析检查阶段
时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。
这一阶段要围绕“四查找四明确”，做好以下两个环节的工作：
1．开好领导班子专题民主生活会
学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员群众对如何推动学校科学发展、建设和谐侨中、如何解决存在的突出问题的意见和建议。领导干部要带头提出合理化意见，群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2．形成高质量的领导班子分析检查报告
领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“八个突破”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。学校党员主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。
（三）整改落实阶段
时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：“八个突破”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。
这一阶段要围绕“共克时艰党旗红”、“四个争先行动”，做好以下两个环节的工作：
1．认真制定整改落实方案
把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。
2．切实解决突出问题
要创新方法，采取向社会公示、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”，防止作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。健全完善有关管理制度、改进领导干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定。
3．健全完善有关制度
着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。学习实践活动的每一阶段，都要进行转段动员、检查指导、总结评价，没达到区委《中共揭阳市榕城区委关于开展深入学习实践科学展观活动的实施方案》关于每个阶段总结评价要求的，不能转入下一阶段。每一阶段，经请示区局实践办同意后才能转段。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，在一定范围内测评，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、加强对学习实践活动的领导和指导
学校党总支要切实加强对学习实践活动的领导和指导，把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任
学校党组织要成立学习实践活动领导小组及其工作机构，明确和落实领导责任。领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动。学校党总支成立由学校党总支书记、校长高焕祥同志任组长，刘松辉、彭建新、袁文钦、曾希展同志任副组长，黄 玮、林奕瑜、谢纯洁、林真培、王锡荣、潘伟彬等同志为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，由袁文钦同志兼任办公室主任，王华纯、郑锦洲、冯晓璇为成员，切实做到组织、人员和工作到位。
（二）抓住重点环节
中央和省委提出的学习实践活动的“十一个重点环节”，抓住了开展学习实践活动的关键点、切入点和着力点，具有很强的针对性、指导性和操作性，一定要一个环节一个环节地抓落实，在组织领导上动脑筋，在计划安排上动脑筋，在活动载体上动脑筋，在讲求实效上动脑筋，做到规定动作不走样，自选动作有创新，保证学习实践活动顺利开展，务求实效。
（三）做好舆论引导
充分运用学习实践活动简报、宣传栏、校园网、校园广播站等宣传媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的浓厚氛围。
（四）注重统筹兼顾
正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍。坚持把学习实践活动同做好各项工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展和创新，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
揭阳华侨中学党总支
二○○九年三月十九日
